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    環評審批的15個要點!

    來源: 網責任編輯:admin 閱讀量:714 發表時間:2023-08-15

    1、審批依照什么原則?

    對照“七個不批”原則逐項審查

    (1)未進園區的工業類項目不批;

    (2)位于敏感區不符合相關規定的項目不批;

    (3)配套處理設施(水、氣、熱)不完善的項目不批;

    (4)總量審核未通過的項目不批;

    (5)選址不符合相關要求的項目不批;

    (6)原有違規項目未整改到位的改擴建項目不批;

    (7)有搬遷要求未制定搬遷方案(風險措施、公眾參與)的項目不批。


    2、形式審查工作的要點?

    建設項目環評審批申請

    ? 建設項目環境影響報告書須附公參專題報告;

    ? 備案制和審批制建設項目須附備案證或項目建議書批復意見;

    ? 涉及主要污染物排放的須附總量核定意見;

    ? 建設項目所在地規劃、土地部門意見;

    ? 選址如位于自然保護區、風景名勝區等環境敏感區域的,須附響應主管部門意見。


    3、審批程序中的要點?

    (1)建設項目環評審批受理后,行政許可中心進行為期10個工作日的受理公示;

    (2)對可能造成不良環境影響、環境污染較重、公眾影響較大的化工、建材、鋼鐵、垃圾發電、交通等和公眾意見較大的建設項目,環評處要組織召開公眾聽證會,征求評價范圍內所有涉及村莊、單位、學校、醫院等環境敏感點代表對環評文件的意見;

    (3)公示期滿后,按照建設項分類管理要求和各級環保部門內容審批流程進行審批。

    (4)分ABC三類進行審查批準

    C類通過處務會后,進行為期5個工作日的擬批準公示;

    B類通過處務會審查后,須提交項目審委會進行審查,通過審委會后,進行為期5個工作日的擬批準公示;

    A類建設項通過處務會和審委會審查后,須提交廳常務會進行審查,通過廳務會后,進行為期5個工作日的擬批準公示。

    (5)受理公示和擬批準公示期間,如未接到任何反饋信息,環評處可起草建設項目環評批復,報主管廳長進行審批;

    (6)建設項項目環評批復后,由行政中心進行批復文件的公告。


    4、什么是審批權限符合性?

    對照立項文件和生態環境部8號公告;

    審查是否屬于本級環保部門審批權限。


    5、審批依照什么原則?

    產業政策是否滿足《產業結構調整指導目錄( 2011年本)》;

    產業政策是否滿足《國家發展改革委關于修改<產業結構調整指導目錄( 2011年本) >有關條款的決定》。


    6、什么是規劃符合性?

    項目選址必須符合所在城市的總體規劃、土地,利用規劃及其他專項規劃;

    入園進區的項目須符合規劃環評審查意見相關,要求,滿足規劃環評提出的準入條件和空間布局要求;

    審查時需關注園區規劃環評審查情況、園區基礎設施建設進度,對于不符合規劃環評要求的,不予審批入園項目環評,對于基礎設施建設滯后的園區項目,提出管理要求。


    7、什么是工程建設合法性?

    審查新建項目是否存在未批先建行為改擴建項目是否存在原有項目未驗先投的違法行為;

    改擴建項目是否存在久試不驗的違法行為;

    違法行為是否及時得到改正。


    8、什么是防治措施可行性?

    采用的生產工藝技術是否符合《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》;

    排放的污染物是否滿足相應的污染物排放標準和環境質量標準要求;

    燃煤電力項目還要審查是否符合重點控制區域的特別排放限制要求;涉及新增燃煤項目,還需由發改部門出具煤炭等量替代方案。


    9、什么是依托設施合理性?

    項目所依托的供水、排水、廢水處理、固體廢物處理等設施情況及可行性;

    取水鼓勵中水,限制使用地表水,嚴禁使用地下水。


    10、審批依照什么原則?

    監測布點、項目、期限、數據等是否滿足國家監測技術規范、相應的環境影響評價導則及其他管理要求;

    環境質量標準、污染物排放標準是否符合國家行業管理要求。


    11、什么是公眾參與合法性?

    圍繞公參合法性、真實性、有效性、代表性;

    重點審核公參范圍是否合理、公參時間是否合規、公參形式、程序是否科學、公參意見采納情況是否到位;

    總體上核查公參是否滿足《環境影響公眾參與暫行辦法》和《關于進一步強化建設項目環評公眾參與工作的通知》要求,是否反應群眾的真實意愿。


    12、什么是資質人員合規性?

    重點審查是否滿足國家《建設項目環境影響評價資質管理辦法》;

    具體審查環評單位資質類別和項目負責人環評工程師類別,相關章節編制人員是否為環評工程師或取得環評上崗證人員;

    環評機構資質證書正本縮印件頁上是否注明項目名稱、文件類別,并加蓋本單位公章和法人名章,而不是報告書專用章、下設機構或分支機構印章及其他印章。


    13、特殊項目審核有哪些要點?

    ? 生態類項目:公路、鐵路、風電、管線等線性工程須取得水土保持方案的批復,重點關注生態恢復方案和措施;

    ? 風電項目:按照《風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法》( 發改能源( 2005 )1511號),此類項目選址均在山區、丘陵等地帶,按要求必須要有水保方案。

    ? 沿海項目:農業部令( 2011年第1號)《水產種質資源保護區管理暫行辦法》,對水產種質資源保護區有相關規定;

    在水產種質資源保護區內從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產資源、港口建設等工程建設的,或者在水產種質資源保護區外從事可能損害保護區功能的工程建設活動的,應當按照國家有關規定編制建設項目對水產種質資源保護區的影響專題論證報告,并將其納入環境影響評價報告書。


    14、省級環評批文要注意什么?

    項目基本情況:建設單位、建設地點、建設內容(主要設備)、工藝,以及國土、規劃意見,有立項部門意見的同時注明;

    項目技術評估結論:主要說明項目實施后對周圍環境空氣質量、地表水、地下水質、敏感點、生態環境影響情況;

    ? 審批流程:從項目受理、公示、內部審查各環節簡要概述,說明審批流程的合法、有效性,為項目“三同時”檢查和驗收提供依據,也備其他各項檢查。

    ? 公示日期:合法、有效,工作日和日期的區別,公示截圖存檔備查;

    ? 公示結果:“公示期間未收到反饋意見”;

    經研究后的環評結論:同意你公司按照《報告書》所列建設項目的性質、規模、地點、生產工藝、環保和生態措施及要求進行建設。


    15、管理環評單位有哪些要點?

    環評單位不得掛靠、借證(包括出借),簽訂合同時須符合相應資質;

    省級建設項目開展工作前可到省環保廳進行咨詢,項目負責人以咨詢單的形式對項目環評報告編寫提出須重點關注的問題;

    審查單位資質、人員資質時需關注資質有效性,必須在時效范圍內,超期的須按照國家規定三個月前辦理延續手續,按照國家規定,辦理資質延續、變更的可先到省級申報,取得意見后報國家。


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